根據(jù)石家莊市發(fā)改委的估算，截至2月21日，因為供熱問題，造成石家莊市工業(yè)企業(yè)影響效益2.5億元左右。
石家莊遭遇十年未遇的供暖危機
2月23日是農(nóng)歷元宵節(jié)，王先生房間內(nèi)的溫度計顯示，他家室內(nèi)溫度是9℃，這個溫度遠遠低于石家莊政府規(guī)定的16℃最低標準。從去年入冬以來，王先生家從來就沒有達到16℃。
像華北制藥集團和水泵廠宿舍這樣供熱不足的地方，在石家莊還有很多。
這種情況，自1985年石家莊實行集中供熱以來從沒有出現(xiàn)過。此前，當?shù)卣恢毙Q，石家莊的集中供熱率在我國"三北地區(qū)"(華北、東北、西北)保持領先水平。
"我們車間的熱壓不夠，菌根本長不起來，沒有辦法，只得停產(chǎn)，到現(xiàn)在為止已經(jīng)停產(chǎn)一個多月了。"華北制藥集團下屬一家企業(yè)的車間負責人說。
這位負責人所在的車間位于華北制藥集團的老廠區(qū)，該廠區(qū)自我國"一五"計劃期間建設至今，從未停過產(chǎn)。
對于華北制藥集團來說，遭遇熱壓不足的單位已經(jīng)不只是這個車間。該集團營銷戰(zhàn)略部副部長劉新彥表示，由于受石家莊市政府供暖政策"保民用，壓工業(yè)"的影響，當前整個華北制藥集團已經(jīng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不過詳細的損失數(shù)字還沒有統(tǒng)計出來。
遭受供熱問題的當然不只華北制藥一家，根據(jù)石家莊市發(fā)改委的估算，截至2月21日，因為供熱問題，造成石家莊市工業(yè)企業(yè)影響效益2.5億元左右。
"這只是個估算數(shù)字，具體數(shù)字很難查清楚。"石家莊市發(fā)改委的一位工作人員表示。
工業(yè)用熱"壓"了下來，但民用取暖用熱并沒有"保"住。這種情況的發(fā)生令很多人感到迷惑。
一頭是供熱另一頭是環(huán)保
2004年夏天，國家環(huán)保總局公布了我國10個污染嚴重的城市，石家莊是唯一上榜的省會城市。這對石家莊的政府官員來說無疑是一個刺激。
石家莊市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，為了保證空氣質(zhì)量，2004年石家莊拆除了278臺鍋爐。
石家莊市環(huán)保局一名工作人員說，當時在確定拆除鍋爐名單時，根據(jù)有關部門測算，熱源廠基本能滿足被拆除鍋爐區(qū)域內(nèi)居民和企業(yè)的供熱需要。"今年的供熱緊張局面和供暖規(guī)劃不到位有很大關系。"
石家莊市能源辦副主任賈東旭表示，拆除小鍋爐后，這些鍋爐原來的供暖面積轉(zhuǎn)給了集中供熱的管網(wǎng)，但這些管網(wǎng)的熱源企業(yè)沒有增加供熱能力，最終導致了供需矛盾爆發(fā)。
石家莊市發(fā)改委在2月21日的匯報材料中稱，"供熱能力不足是(出現(xiàn)供熱問題的)根本原因"，但又稱"目前全市供熱能力整體匹配"。
從華電集團提供的數(shù)據(jù)顯示，該集團供熱缺口仍達200噸/小時；而另一主要供熱商--東方熱電集團則表示，目前供熱能力跟實際用熱能力基本匹配。
值得注意的是，這些拆除的鍋爐中，既有各單位自己用來給本單位供暖的鍋爐，也有向全市范圍內(nèi)供暖也可發(fā)電的鍋爐--即河北熱電有限公司的5臺鍋爐，產(chǎn)熱后由華電供熱集團向市內(nèi)用戶出售。
市供熱辦的工作人員表示，當初拆除這5臺鍋爐的時候，他們曾提出過不同意見，認為拆除后將導致熱源不足，但他們的意見沒有被有關領導采納。
這5臺鍋爐跟華北制藥集團一樣，都是國家"一五計劃"期間建成的，其主要目的就是為石家莊東北工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)供熱，其中包括給華北制藥集團供熱，也同樣擔負著為煤機街兩側(cè)居民如水泵廠宿舍供熱。
石家莊市環(huán)保局的工作人員表示，這5臺鍋爐是"超期服役"、被國家有關部門勒令拆除的，隨著第8期工程新鍋爐的陸續(xù)投入運轉(zhuǎn)，原來的鍋爐必須陸續(xù)拆掉。2002和2003年分別拆掉了一部分，2004年拆了最后的5臺。
兩大供熱商"跑馬圈地"
石家莊市發(fā)改委資料顯示，石家莊最主要的供熱企業(yè)是石家莊華電供熱集團和東方熱電集團，兩家企業(yè)并分別按照規(guī)劃區(qū)域發(fā)展用戶。另外的三家供熱企業(yè)因為規(guī)模過小，根本無力跟前兩家競爭。
據(jù)了解，在今年供熱期間，華電供熱集團的蒸汽網(wǎng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了"小馬拉大車"現(xiàn)象(鍋爐實際供熱大于額定供熱能力)，部分鍋爐還先后出現(xiàn)故障，從而加劇了供熱危機的緊張局面。
"華電供熱集團的供熱鍋爐出事，問題就在華電搶奪供熱市場份額上，過分貪大鋪攤子。這是兩大供熱企業(yè)競爭的結(jié)果。"一位供熱行業(yè)業(yè)內(nèi)人士指出。
華電供熱集團辦公室負責宣傳的工作人員翁杰否認了"搶奪市場份額"的說法。他說，石家莊有完整的供熱規(guī)劃區(qū)域，他們是按照規(guī)劃來發(fā)展用戶的。用戶的發(fā)展要有三個先決條件：一是有管網(wǎng)鋪到用戶跟前，二是需要跑辦一些供熱手續(xù)，三是自建換熱站必須經(jīng)過驗收。
東方熱電集團政治部的胡可對發(fā)展用戶的理解和翁杰有些出入。她說，市區(qū)供熱確實有發(fā)展規(guī)劃，但并沒有詳細規(guī)定到具體用戶身上。為了發(fā)展用戶，供熱企業(yè)往往事先就把管網(wǎng)鋪設到用戶附近，一般當這個企業(yè)在一條街道鋪設管網(wǎng)后，為了避免重復建設，另一企業(yè)往往就不會在這條街道鋪設，但不排除一個用戶的兩側(cè)分別有不同企業(yè)的管網(wǎng)通過的可能。一般來說，哪個企業(yè)先把管網(wǎng)建到用戶跟前，用戶就會選擇哪個供熱企業(yè)，但當一個用戶的兩側(cè)分別有兩個管網(wǎng)時，這個用戶就有了選擇權。用戶向供熱企業(yè)提出申請后，供熱企業(yè)再根據(jù)自己的實際供熱能力決定是否答應為其供暖，供熱企業(yè)同意供暖后，就會鋪設管網(wǎng)和用戶之間的輸熱管線。
她表示，兩大供熱企業(yè)之間是否存在"搶用戶"，她不方便透露。但作為石家莊的兩大供熱企業(yè)來說，競爭肯定存在。
一位知情人士透露，一般新開發(fā)的小區(qū)和商場，都會主動找到供熱企業(yè)要求供熱，不管供熱企業(yè)是否有能力為其供熱。石家莊平均每年新增小區(qū)和商場200到300平方米。往往供熱企業(yè)接到供熱要求后，就會答應下來，為其送熱。石家莊在前些年一直是暖冬，即使增加了用戶，也不會導致末端用戶溫度太冷。
"企業(yè)是講效益的，可以多賣熱，多收供暖費，企業(yè)怎么會拒絕用戶呢？"這名知情人士說。
由于超計劃發(fā)展用戶，東方熱電集團也存?quot;小馬拉大車"的現(xiàn)象。石家莊發(fā)改委提供的材料顯示，該集團下屬的熱電四廠，總蒸發(fā)量為505噸/小時，其額定供熱能力是260噸/小時，實際供熱能力遠遠大于額定功率，盡管如此，其供熱缺口仍達40噸/小時。
石家莊市環(huán)保局的一位工作人員表示，造成今年供熱危機的根本原因，是大量新建成的小區(qū)和商業(yè)設施大量加入集中供熱，兩大供熱企業(yè)紛紛搶奪市場，而有關部門又沒有根據(jù)供熱能力進行適當限制造成的。
誰為供熱危機埋單
"這場供熱危機根本就是上邊聽任供熱企業(yè)無序競爭造成的，我們用熱企業(yè)沒有任何過錯，為什么要限制供熱?quot;華北制藥集團的一名職工對企業(yè)為"供熱危機"埋單非常不理解。
據(jù)悉，東方熱電集團的控股上市子公司東方熱電股份有限公司，包括了熱電一、二、三、四廠及供熱管網(wǎng)分公司，擔負著東方熱電集團供熱的主要任務。該公司董秘胡俊芳表示，因為供熱成本的增加，造成股份公司2004年的利潤大幅度下滑。
按照東方熱電集團政治部部長張立勇的說法，今年東方熱電集團的生產(chǎn)成本大部分上漲，1噸煤成本漲了100多元，價格上漲了將近一半，而水、運輸?shù)瘸杀疽布娂姖q價，使供熱成本大幅度上漲，但去年11月舉行的價格聽證會只把民用價格每平方米上調(diào)了0.6元，只給民用單位和小區(qū)供熱，使企業(yè)在供暖期已經(jīng)陷入虧損。
"我們的管理在國內(nèi)同行業(yè)是一流的，如果因為行政決策使我們的企業(yè)陷入虧損，那說明政府的決策機制還需要完善。"張立勇說。
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